商州区发展和改革局基本信息概况

一、机构领导

（一）局长、副局长及班子领导

局长：刘丹江，负责区发改局全面工作。

副局长：杜世文，负责党务政务、国防动员、农村经济、以工代赈、易地搬迁后续扶持、价格管理、营商环境、信用体系建设、粮食和物资储备监管等方面工作，完成党组和局务会研究确定的其他事项。分管党政办公室（国动股）、农村经济股、价格管理股、营商环境服务股（营商办）、粮食和物资储备监管股。

副局长：张  玥，负责区域经济和宁商协作、社会事业、财贸外资、综合交通发展、除煤炭以外能源行业管理、紫荆峪康养服务产业专班等方面工作，完成党组和局务会研究确定的其他事项。分管区域经济股（宁商办）、能源股、社会发展股。

副局长：毕  欢(挂职)，负责联系宁商协作方面工作，完成党组和局务会研究确定的其他事项。

纪检组组长：赵  静，负责纪检监察方面工作,完成党组和局务会研究确定的其他事项。

秦岭保护局副局长：王玺，负责国民经济、宏观规划编制、军民融合、投融资体制改革、固定资产投资、EOD项目落地建设工作专班等方面工作，完成党组和局务会研究确定的其他事项。分管发展规划股、固定资产投资股。

（二）联系方式

单位地址:商洛市商州区南街14号

联系电话：0914-2323500

办公时间:周一至周五上午8：00-12:00，下午14:00-18:00；夏季（7月1日-8月31日）上午8:00-12:00，下午15:00-18:00（法定节假日除外）

二、单位职能

（一）负责编制全区国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划并推动实施；牵头组织全区统一规划体系建设，强化政策协同，形成规划合力；负责区级专项规划、区域规划、空间规划与全区发展规划的统筹衔接；负责拟订全区国民经济和社会发展、经济体制改革和对外开放的规范性文件。

（二）拟订大力发展县域经济、加快建设现代化经济体系、推动高质量发展的总体目标、主要任务和支持政策；组织开展全区重要战略规划、重要政策、重要工程等方面的评估督导，提出调整的意见建议。

（三）拟订全区国民经济和社会发展主要目标，监测预警经济和社会发展态势，协调解决重大问题，提出政策调整的意见建议；负责贯彻执行中、省、市有关价格方面的法律法规和政策规定，按照定价目录，对实行政府定价、政府指导价的商品和服务价格以及行政事业性收费实施定价管理；参与拟订全区财政政策和土地政策。

（四）协调全区经济体制改革有关工作，提出相关改革建议；负责全区供给侧结构性改革，协调推进全区产权制度改革和要素市场化配置改革；负责完善全区基本经济制度和现代市场体系建设，组织实施市场准入负面清单制度；牵头推进全区优化营商环境工作。

（五）负责提出全区利用外资和境外投资的有关政策建议，牵头推进我区“一带一路”建设有关工作；会同有关部门落实外商投资指导目录、中西部地区外商投资优势产业目录、外商投资准入负面清单；负责全区全口径外债总量控制、结构优化和监测工作。

（六）负责全区投资综合管理，拟订全区固定资产投资总规模、结构调控目标和管理政策，指导全区投资和项目建设管理工作；会同有关部门安排财政性建设资金，按规定权限审核重大建设项目；负责规划全区重大建设项目和生产力布局；负责提出民间投资的政策措施并推动落实。

（七）负责落实全区区域协调发展战略、新型城镇化战略和重大政策，编制相关区域规划并组织实施；负责落实西部大开发等国家重大区域发展战略的有关政策，推进我区在陕南区域协调发展中焕发新活力、迈上新台阶；负责拟订革命老区和贫困地区发展规划和政策；负责编制以工代赈计划，会同有关部门开展易地扶贫搬迁工作；统筹协调区域合作和对口支援工作；负责编制新型城镇化规划。

（八）负责落实中、省、市综合性产业政策，协调推进全区重大基础设施建设；负责衔接一二三产业发展规划和政策，推进一二三产业协调发展；负责拟订服务业、现代物流业发展规划和政策并组织实施；综合研判全区消费变动趋势，拟订促进消费的综合性政策并组织实施。

（九）推动实施全区创新驱动发展战略；会同相关部门拟订全区创新发展、培育经济发展新动能和推进创新创业的规划和政策，推进高技术产业、战略性新兴产业发展；负责协调产业升级、重大技术装备推广应用等方面的重大问题。

（十）跟踪研判涉及全区经济安全、生态安全、资源安全、科技安全、社会安全等各类风险隐患，提出相关意见建议；会同相关部门建立健全全区经济、生态、资源等重点领域安全工作协调机制；负责全区重要商品总量平衡和宏观调控，拟订重要工业品、原材料和重要农产品进出口调控计划并协调落实。

（十一）负责全区社会发展与国民经济发展的政策衔接，协调解决有关重大问题；组织编制全区社会发展战略、总体规划，统筹推进基本公共服务体系建设和收入分配制度改革，拟订促进就业、完善社会保障与经济协调发展的意见建议；牵头开展全区社会信用体系建设，负责编制实施规划，优化资源配置，加强督促检查，协调推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设工作。

（十二）推进实施可持续发展战略，推动全区生态文明建设和改革，协调生态环境保护与修复、能源资源节约和综合利用工作；贯彻执行生态保护补偿机制有关政策措施，负责协调全区环保产业和清洁生产促进有关工作；负责提出能源消费控制目标、任务并组织实施。

（十三）负责秦岭生态环境保护的统筹规划、综合协调和监督检查工作；负责编制全区秦岭生态环境保护总体规划和指导相关部门编制行业专项规划；负责秦岭生态环境状况调研工作，提出秦岭生态环境保护政策的建议；负责秦岭生态环境保护的组织协调工作，建立秦岭生态环境保护政务信息平台系统，发布秦岭生态环境保护公告和相关信息；负责秦岭生态环境保护项目的确定和申报工作；负责秦岭生态环境保护法规制度贯彻执行情况的监督检查，依法开展专项整治。

（十四）履行全区粮食（含食用油）流通行业管理职责；负责全区粮食（含食用油）监测预警，保障政策性粮食（含食用油）供应；负责管理全区粮食（含食用油）、棉花、食糖、石油、天然气等重要物资储备，拟订区级储备规模、总体布局和收购、轮换、销售、动用计划并组织实施；负责区级救灾物资的收储、轮换和日常管理，根据应急管理部门的动用指令按程序组织调出。

（十五）负责编制全区军民融合工作发展规划和年度计划并组织实施；负责全区军民融合发展项目和有关事项的协调推进工作；负责军民融合协同创新，统筹推进军地人才联合培养和交流共享工作；负责经济建设和国防建设协调发展以及国民经济（装备）动员有关工作。

（十六）履行除煤炭以外其他能源的行业管理职责；负责拟订行业发展规划政策并组织实施；负责从发展规划、产业政策、项目核准等方面加强行业安全生产监管工作；负责行业预测预警、信息发布和应急保障工作；负责协调电力设施和电能保护工作；负责全区能源市场秩序监管工作；负责油气管网设施安全运行和公平开放的监管工作。

（十七）承担区国防动员委员会联合办公室日常工作，牵头承办国防动员建设管理和组织实施涉及军地各部门之间的协调落实工作；组织拟订国防动员建设中长期规划和年度工作要点，编制涉军以外国防动员行动方案计划；统筹推进国防动员重大项目和专项工程，协调解决跨领域跨地区跨部门国防动员重大问题，承担交通战备的综合协调和督导落实任务；统筹指导行业部门推进战略层面国防动员专业保障队伍建设；协同推进网络信息、科技、装备、舆论战心理战法律战和新型领域等国防动员力量建设；组织开展国防动员潜力调查，协调推进国防动员信息化建设；协同军事机关开展国防动员能力检验评估；组织对国防动员重大规划、年度计划、重要政策、重点任务、重大项目、专项工程落实情况的监督检查；组织对区国防动员委员会有关成员单位落实国防动员任务情况开展考核评估；承担人民防空建设管理和组织实施等职能。

（十八）完成区委、区政府交办的其他任务。

三、内设机构及职责

（一）党政办公室。负责机关及所属单位党务、政务、事务和群团工作，保障机关正常运转；负责对外协调、会议组织、文书管理、接待服务工作；负责信息宣传、安全保密、信访稳定、政务公开和督查督办工作；负责财务管理、资产管理、工资福利和内部审计工作；负责组织人事、机构编制、教育培训、绩效考核工作；负责思想政治建设、精神文明建设和廉政建设工作；负责依法行政、法治宣传和行政复议、行政应诉工作；负责规范性文件合法性审查工作；负责人大建议、政协提案办理工作；负责法律顾问的聘用、管理工作；负责离退休人员服务管理工作。（负责人：周虎；联系方式：0914-2323500）

（二）发展规划股。负责提出全区重大发展战略、重大政策和重大生产力布局的建议，编制全区国民经济和社会发展规划、计划并推动实施；承担统一规划体系建设工作，承担生态文明建设和经济体制改革相关工作，统筹衔接区级专项规划、区域规划、空间规划与全区发展规划；负责拟订重大支持政策，统筹推进经济高质量发展；负责提出全区新型城镇化战略、规划和城乡融合发展的政策建议；监测分析、预测预警全区宏观经济形势、经济运行态势并提出政策调整的意见建议；开展重大政策调研评估，研究提出全区总量平衡、结构调整的目标和政策建议；负责提出建设现代化经济体系、推动高质量发展以及经济安全、资源安全、重要商品总量平衡的政策建议；负责统筹推进和综合协调经济体制改革，研究经济体制改革和对外开放的重大问题，拟订全区综合性经济体制改革方案并推进实施；负责供给侧结构性改革相关工作；协调推进国有企业混合所有制改革和垄断行业改革；负责推进要素市场化配置改革，组织实施市场准入负面清单制度。

负责编制全区军民融合发展规划和年度计划，收集汇总全区军民融合发展需求，研究提出推进全区军民融合发展的政策建议和落实计划；协调推进全区军民融合领域重大项目和重要事项，统筹全区军民融合领域基础设施建设与基础资源利用共享；统筹推进军民融合协同创新，推进军地人才联合培养和交流工作；负责拟订全区推进经济建设和国防建设协调发展以及国民经济动员规划、计划，组织开展国民经济（装备）动员有关工作。（负责人：阮玉萍；联系方式：0914-2392838）

（三）固定资产投资股。负责拟订深化全区投融资体制改革和固定资产投资管理的规范性文件，指导全区投资和项目建设管理工作；负责编制重大项目中长期规划、重大建设项目年度计划和重大前期项目计划；负责全区固定资产投资运行监测分析工作，研究提出我区促进重大项目建设的意见建议；会同有关部门安排财政性建设资金，按照权限审核重大建设项目；负责提出民间投资的政策建议，按照职责分工组织推广政府和社会资本合作；协调推进中、省、市在辖区的重大项目建设；组织编制重特大自然灾害灾后恢复重建规划，协调有关重大问题；协同有关部门开展重大项目推介和招商引资工作；指导全区各部门申报、中央预算内投资、地方专项债券、国债等各类项目资金申报工作；负责公共资源交易平台整合建立和统一规范相关工作，承担区公共资源交易审查监督协调机构的日常工作；指导和协调招标投标工作；指导工程咨询业发展。（负责人：柳阳；联系方式：0914-2389838）

（四）区域经济股。负责落实区域协调发展战略，组织拟订区域规划和政策，积极落实国家重大区域发展战略的有关政策，推进我区在陕南区域协调发展中焕发新活力、迈上新台阶，承担津陕对口协作、宁商协作有关工作；协调落实国土整治、开发利用和保护政策，推进重点流域综合治理和流域经济发展；研究提出我区区域开放合作政策，组织实施区域开放和对外合作；协调落实中、省、市综合性产业政策，统筹衔接工业发展规划，协调落实实体经济发展、加快发展先进制造业的政策措施，会同有关部门提出工业重大项目布局建议和相关产业重大工程并协调实施，协调重大技术装备推广应用和重大产业基地建设；组织拟订推进全区创新创业和高技术产业发展的规划和政策，推进创新能力建设和新兴产业创业投资，研究提出全区技术经济安全和培育经济发展新动能政策建议，推动技术创新和相关高新技术产业化，统筹推进战略性新兴产业发展，衔接平衡信息化发展规划与全区发展规划；协调指导全区县域经济和非公经济发展工作，拟订和组织县域经济和非公经济发展规划，分析县域经济和非公经济发展的重大问题，提出县域经济和非公经济协调发展的综合改革方案和相关政策措施；承担全区推进“一带一路”建设相关工作。（负责人：杨娜；联系方式：0914-2982023）

（五）农村经济股。负责提出全区农村经济和生态保护与建设发展战略、体制改革及有关政策意见建议，协调有关重大问题；衔接平衡农业、林业、水利、生态、气象及有关农村基础设施等发展规划、计划和政策，提出重大项目布局建议并协调实施；牵头编制乡村振兴战略规划并推动实施；组织拟订实施全区革命老区和贫困地区发展规划和政策，统筹推进全区以工代赈工作。（负责人：李小权；联系方式：0914-2389839）

（六）能源股。统筹全区交通运输发展规划与全区发展规划的衔接平衡，综合分析交通运输运行状况，协调有关重大问题，提出统筹综合交通发展有关政策和重大基础设施布局的意见建议并协调实施，承担支线机场、通用航空机场、铁路（高铁）等项目前期推进工作；负责除煤炭以外其他能源的行业管理工作，提出行业发展规划和产业政策建议并组织实施，按照职责分工加强行业安全生产管理，监管油气管网设施公平开放，衔接电力供需平衡，协同推进油气管网储气调峰设施建设和油气长输管道保护工作，负责全区能源市场秩序监管工作。

拟订和组织实施全区绿色发展相关战略、规划和政策，推进实施可持续发展战略；拟订并协调实施全区能源资源节约和综合利用、循环经济政策规划，提出能源消费控制目标并组织实施，协调环保产业和清洁生产促进有关工作，组织协调重大节能示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用；指导协调新能源、可再生能源发展，拟订水能、风能、太阳能、生物质能、地热能等新能源和其他可再生能源发展规划、计划和政策并组织实施，承担生物质液体燃料、储能、氢能、新能源微电网、智慧能源相关工作。（负责人：杨绪菊；联系方式：0914-2985973）

（七）社会发展股。负责提出全区社会发展战略、规划和政策并协调实施；协调社会事业和产业发展政策及改革重大问题，统筹推进基本公共服务体系建设，拟订全区人口发展和应对老龄化战略、规划及政策；提出全区促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的战略、规划和政策建议，统筹推进收入分配制度改革及相关体制改革，提出并协调实施促进消费体制机制及扩大居民消费的相关政策措施。

负责拟订并协调实施全区服务业发展规划和政策，负责推动现代物流业发展有关工作，统筹服务业发展规划与全区发展规划的衔接平衡，综合协调服务业发展重大问题，会同有关部门提出全区服务业布局建议和相关产业重点建设项目并协调实施；分析全区全社会资金平衡和财政、金融体制改革等问题，提出财政政策与经济社会发展规划、产业政策、区域政策相互协调的意见建议，按职责分工承担非上市公司发行企业（公司）债券相关工作，协调创业投资、产业投资基金发展和制度建设；负责提出全区利用外资和境外投资的有关政策建议，按权限审核重大项目，承担全区全口径外债管理有关工作，会同有关方面拟订全区国际金融组织贷款、外国政府贷款计划并提出备选项目，协调落实外商投资产业指导目录、中西部地区外商投资优势产业目录、外商投资准入负面清单；监测研判全区市场及外贸形势并提出政策建议，提出重要工业品、原材料和重要农产品进出口计划并协调落实。（负责人：武红艳；联系方式：0914-2333952）

（八）营商环境服务股。认真贯彻落实《陕西省优化营商环境条例》等法律法规，统筹推进全区优化营商环境工作；拟订全区优化营商环境相关规范性文件并组织实施；研究分析全区优化营商环境工作中的重大问题，提出相关政策的意见建议；牵头开展全区优化营商环境监督检查工作；负责全区营商环境有关投诉举报的受理、承办、转办和督办工作；负责全区营商环境评价工作；负责全区社会信用体系建设，编制实施规划，开展督促检查，协调推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设工作；承担区优化营商环境协调机构的日常工作。（负责人：张红；联系方式：0914-2310706）

（九）价格管理股。监测预测预警全区价格变动，提出价格调控目标和政策建议，定期发布价格信息；推进落实重要商品价格、服务价格和要素价格改革；研究拟订中长期价格改革规划和年度价格工作计划；贯彻执行中、省、市出台的商品价格、服务价格和收费政策，调整区级管理的商品价格、服务价格和收费标准。（负责人：胡明涛；联系方式：0914-2988122）

（十）粮食和物资储备监管股。负责全区粮食（含食用油）流通行业管理工作，按照职责分工加强行业安全生产管理；负责全区粮食（含食用油）监测预警，保障政策性粮食（含食用油）供应；负责管理全区粮食（含食用油）、棉花、食糖、石油、天然气等重要物资储备，拟订区级储备规模、总体布局和收购、轮换、销售、动用计划并组织实施；负责区级救灾物资的收储、轮换和日常管理，根据应急管理部门的动用指令按程序组织调出；负责全区粮食和物资储备基础设施建设和管理工作。

负责拟订全区粮食（含食用油）和物资储备监督管理的规范性文件并组织实施；负责对管理的政府储备、企业储备及储备政策落实情况进行监督检查；负责粮食（含食用油）流通和库存的监督检查工作；负责对区级事权粮食（含食用油）、棉花、食糖、石油、天然气等政策执行情况和区储备粮食（含食用油）、棉花、食糖、石油、天然气等管理情况实施依法监管；负责全区粮食（含食用油）流通和物资储备体制改革工作；负责全区粮食（含食用油）流通和物资储备行业财务管理和审计监督工作；承担全区粮食安全责任制考核工作；承担全区粮食执法职责，对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输和政策性购销活动以及执行国家粮食流通统计制度等情况进行监督检查,查处粮食经营者违法行为；对全区储备粮计划执行、管理和安全情况进行监督检查工作。（负责人：郭永军；联系方式：0914-2382058）

（十一）国防动员股。负责编制国防动员建设中长期规划和年度工作要点，编制涉军以外国防动员行动方案计划并组织实施；负责全区国防动员项目和有关事项的协调推进工作，协调解决跨领域跨地区跨部门国防动员重大问题，承担交通战备的综合协调和督导落实任务；负责推进国防动员专业保障队伍建设；负责开展国防动员潜力调查，协调推进国防动员信息化建设；负责协同军事机关开展国防动员能力检验评估；负责组织对国防动员重大规划、年度计划、重要政策、重点任务、重大项目、专项工程落实情况的监督检查。（负责人：周虎，联系电话：0914-2323500）

四、下属单位

（一）单位名称：商州区项目服务中心

负责全区项目的考察、调研、筛选、论证、推介、引进工作；对已批项目进行检查、督查、跟踪服务工作并承担项目管理的技术性、程序性、储备性职能；负责全区重大项目前期工作年度计划的编制，重大前期项目协调推进、统计分析上报工作；负责全区重大前期项目库建设；负责组织、谋划、推进全区重大项目建设并配合各级调研视察工作；负责全区招商项目和签约项目的策划、收集、筛选、审查上报以及对外招商项目的推介和签约项目的各项准备工作。

负责人:王志锋

办公地址：商洛市商州区南街14号

联系电话：0914-2320021

（二）单位名称：商州区粮食局

负责全区社会粮食流通管理工作，依法承担全区社会粮食的统计、调查、汇总、上报工作；拟定全区粮食（食油）宏观调控、总量平衡的中长期规划；提出粮食收购、储备、抛售、轮换计划，并监督实施；承担《粮食流通管理条例》赋予的粮食流通市场监管职能，监督检查中、省、市、区级储备粮（含商品粮）、军队用粮和社会粮食的储存、质量、数量和安全，负责地方储备粮承储资格的初审工作；拟定全区粮食流通和储备粮管理的有关政策和规章制度，并监督执行；编制全区粮食储备仓库、销售网点、加工企业的建设规划；拟定全区粮食流通体制改革、国有粮食企业改革方案和现代粮食流通产业发展战略规划，并组织实施；负责粮食流通科技进步、技术改造和新技术推广；组织安排和协调保障军队粮（油）供应；负责灾区移民和贫困地区政策性粮食（油）供应，负责市场波动性粮食（油）调剂供应，受上级主管局委托，负责省、市、区间粮食调拨、运输、接收等管理工作，负责国家粮食收购政策贯彻执行和全区粮食行政执法工作；承担粮食监测预警和应急责任，制订全区粮食应急预案，负责提出启动建议，并组织实施；承担商州区粮食安全省长责任制的考核管理工作；承担国有粮食企业的管理考核工作；承担下属企业的行政管理和业务指导工作。

负责人:祁丹军

办公地址：商洛市商州区北新街东段72号

联系电话:0914- 8081987

（三）单位名称：商州区秦岭生态保护中心

承担区秦岭生态环境保护委员会办公室日常工作；协助区秦岭生态环境保护委员会开展全区秦岭生态环境状况调研，提出秦岭生态环境保护政策意见建议；指导镇（办）做好网格员的日常管理和培训工作；承办区秦岭生态环境保护委员会办公室交办的其他工作。

负责人:付凯

办公地址：商洛市商州区南街14号

联系电话:0914-2394926

（四）单位名称：商州区尾矿资源综合利用中心

贯彻落实上级关于尾矿资源利用方面的政策和工作部署，统筹抓好全区尾矿资源综合开发利用工作；策划全区尾矿资源综合利用项目，督查检查项目实施情况，配合上级做好尾矿资源综合利用技术研究，为资源综合利用企业提供项目咨询服务；按照节能相关政策法律法规，组织开展全区节能宣传相关工作，做好本地区的日常节能监督检查；承办局机关交办的其他工作。

负责人:赵生理

办公地址：商洛市商州区南街14号

联系电话:0914-2382029

（五）单位名称：商州区服务业发展中心

制定全区服务业发展规划，研究提出服务业发展方向、对策及建议；承担全区服务业发展组织协调、调查研究、运行分析、宏观指导和统计工作；接受纪检监察、司法、行政机关委托，对其在工作中所涉及的，价格不明或价格有争议的，实行市场调节价的有形产品、无形资产和各类有偿服务进行价格认定；开展本行政区域内价格争议调解工作；对列入成本监审目录的商品和服务，开展定调价成本监审工作；承担我区农产品成本调查、上报工作；承办局机关交办的其他工作。

负责人:郭  杨

办公地址：商洛市商州区南街14号

联系电话:0914- 2386385